國家糧食局辦公室關于進一步加強 糧食市場監測工作的通知

國糧辦調〔2016〕347號

國家糧食局辦公室關于進一步加強

糧食市場監測工作的通知

各省、自治區、直轄市糧食局,中糧集團有限公司:

近年來,各級糧食行政管理部門按照《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》的有關規定,相繼建立了糧食市場信息監測預警體系,爲加強和改善糧食宏觀調控,科學引導糧食生産、流通和消費,保持糧食市場基本穩定發揮了重要作用。當前,我國糧食流通和供求形勢發生了深刻變化,爲積極推進糧食供給側結構性改革,不斷完善糧食收儲制度,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,現就進一步加強糧食市場監測工作的有關事項通知如下:

一、高度重視糧食市場監測工作

糧食市場價格是反映糧食供求形勢的晴雨表,是各級政府和有關部門科學分析和研判糧食市場形勢、實施糧食宏觀調控的基礎性信息,也是糧食生産者、經營者開展生産經營活動的重要決策依據。按照《糧食流通管理條例》等有關法規的要求開展糧食市場監測,是各級糧食行政管理部門的一項基本職責。糧食市場監測是《國家糧食流通統計制度》的重要內容,也是糧食安全省長責任制的一項重點考核事項。地方各級糧食行政管理部門一定要高度重視,切實履行好糧食市場監測工作職責。

二、調整充實糧食市場監測點

爲科學組織開展糧食市場監測工作,不斷提高監測信息的代表性和報送工作的連續性,根據“糧安工程”規劃關于2017年要全面建成完善的糧情監測預警體系的要求,在各省(區、市)糧食局的積極配合下,我局對糧食市場監測點進行了調整充實,進一步優化了區域布局,並對監測點采價方法、信息報送方式進行了完善。各省(區、市)糧食局要結合本地實際,相應調整充實本省(區、市)監測點,原則上我局布設的監測點應同時作爲本省(區、市)的監測點。

三、加強對糧食市場監測點的指導

各地糧食部門要加強對糧食市場監測點的人員培訓和業務指導,明確監測任務,統一采價口徑,使信息員掌握監測方法和網上直報流程,確保及時、准確報送糧食市場監測信息。監測點所在地糧食部門要對監測點報送的市場信息嚴格審核,如發現數據不實不准,要立即通知監測點查明原因並予以更正。

四、做好糧食市場信息服務

各級糧食部門要在認真開展糧食市場監測的基礎上,科學分析糧食市場形勢,爲政府有關部門決策提供及時、准確的監測信息和政策措施建議。定期發布糧食市場信息,科學引導糧食市場流通。對承擔監測任務的糧食市場監測點,要提供有針對性的個性化信息服務。

各地在開展糧食市場監測工作中遇到新情況新問題,要及時向我局(調控司)反映。

附件:1.國家糧食局糧食市場監測方案

     2.国家粮食局粮食市场监测点名单

國家糧食局辦公室

2016年12月12日

(此件公開發布)

附件1

國家糧食局糧食市場監測方案

(2016年12月修訂)

爲及時、准確掌握糧食(含食用植物油,下同)及主要加工、轉化産品市場價格等信息,科學分析判斷糧食供求形勢和市場價格變化趨勢,根據《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》的有關規定,制定本方案。

一、監測內容

(一)原糧收購價格

1.定義:是指糧食經營企業直接向糧食生産者購買糧食的到庫價格,向糧食經紀人購買糧食視同收購。

2.監測品種:小麥、早籼稻、中晚籼稻、粳稻、玉米、大豆、油菜籽的常規品種。

3.監測區域:糧食産量較大的縣(市、區)。

4.監測對象:收購輻射範圍廣、收購量較大的糧食經營企業。

5.采價標准:以監測區域內當年新收獲糧食中質量等級占比最大,或者監測對象實際收購量中質量等級占比最大的等級爲監測等級,按標准水分計價。

(二)原糧進廠價格

1.定義:是指糧食加工、轉化企業挂牌采購原糧的價格,或從其他企業采購原糧的進廠成本。

2.監測品種:小麥、早籼稻、中晚籼稻、粳稻、玉米、大豆、油菜籽的常規品種。

3.監測對象:糧食加工、轉化數量較大的成品糧油加工企業、飼料加工企業、糧食深加工企業。

4.采價標准:以購進原糧的實際等級爲監測等級,高水分糧應按標准水計價。

(三)成品糧油及副産品出廠價格

1.定義:是指成品糧油加工企業銷售出廠的成品糧油及副産品的價格。

2.監測品種:小麥粉、早籼米、中晚籼米、粳米的常規品種,菜籽油、花生油、大豆油,以及米糠、麥麸、豆餅和豆粕、菜餅和菜粕。

3.監測對象:成品糧油加工量較大的大米、小麥粉、食用植物油加工企業。

4.采價標准:以加工企業與買方簽訂的銷售合同中確定的成品糧油(常規品種)或副産品銷售價格爲采價依據。

(四)成品糧油批發價格

1.定義:是指在現貨糧食批發市場進場交易的成品糧油商品批量成交價格。

2.監測品種:小麥粉、早籼米、中晚籼米、粳米的常規品種,菜籽油、花生油、大豆油、調和油。

3.監測區域:36個大中城市。

4.監測對象:成品糧油經營規模較大的糧食批發市場。

5.采價標准:以現貨糧食批發市場中銷售量較大的規格及品牌的批發價格爲采價依據。

(五)成品糧油零售價格

1.定義:是指在超市、糧店等商業網點銷售的糧油商品價格。

2.監測品種:小麥粉、早籼米、中晚籼米、粳米的常規品種,菜籽油、花生油、大豆油、調和油。

3.監測區域:全國36個大中城市。

4.監測對象:成品糧油經營規模較大的大型連鎖超市。

5.采價標准:以连锁超市销售量较大的小包装粮油规格及品牌的零售价格为采价依据。促销、打折的商品按原价采集。

(六)糧食深加工産品出廠價格

1.定義:是指糧食深加工企業銷售出廠的深加工産品價格。

2.監測品種:澱粉、酒精、DDGS(玉米酒糟粕)。

3.監測對象:糧食深加工企業。

4.采價標准:以糧食深加工企業與買方簽訂的銷售合同中確定的深加工産品銷售價格爲采價依據。

(七)進口糧食完稅價格

1.定義:是指进口粮食到达我国港口缴纳各项税费后的理论价格。

2.監測品種:進口小麥、大米、玉米、大豆、油菜籽、菜籽油、大豆油、棕榈油。

3.監測區域:進口糧食數量較大的港口。

4.監測對象:中糧集團有限公司。

二、監測周期和要求

國家糧食局糧食市場監測實行周報制度。在正常情況下,每周一各監測點按指定的監測價格類型和品種采集本監測點自上一監測日以來最近一日的價格,並于當日24時之前報出。如本監測點上一監測日至本監測日期間沒有發生交易,應采集填報周邊(本地市範圍內)其他企業的平均價格;如本監測點和周邊企業均無沒有發生交易,應填報“無業務”,不得不報。

如原糧價格水平較上周波動幅度超過5%、成品糧油價格水平較上周波動幅度超過10%,有關監測點需同時報送價格變化的原因分析和市場走勢預測周評。若糧食價格出現異常波動,各監測點要第一時間向國家糧食局報告。必要時,國家糧食局將適時提高監測頻率。

三、報送方式

各監測點通過電腦或手機登錄國家糧食局“國家糧油統計信息系統”,進入“糧食市場監測”模塊,報送糧油市場監測信息。各監測單位要指定一名熟悉業務、責任心強的人員作爲信息員,具體負責報送相關價格信息,信息員應保持相對固定。

監測點(中糧集團總部除外)所在地糧食行政管理部門具體負責指導、督促本地監測點信息員開展糧油市場監測工作,每周二上午12點前完成對監測點上報信息的審核、提交。國家糧食局對各監測點報送的糧食市場信息進行整理彙總,形成分析報告。

四、監測點布局

國家糧食局糧食市場監測點由國家糧食局會同省級糧食行政管理部門共同確定,並根據糧食市場形勢的變化和各監測點信息報送等情況,不定期進行調整和優化。各省(區、市)糧食行政管理部門應按照我局要求,積極推薦符合條件的監測點,同時對本省(區、市)監測點進行調整優化,做好與我局監測點的相互銜接。

國家糧食局將對各地開展糧食市場監測工作給予指導和支持。各省(區、市)糧食行政管理部門可依托“國家糧油統計信息系統”建立本省(區、市)糧食市場監測平台,逐步實現國家和省級監測信息共享。

抄送:本局領導,辦公室、調控司,存檔。

 國家糧食局辦公室                        2016年12月15日印发